▲村級快遞服務(wù)點。

▲楊湖口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站。

鹿邑縣寄遞物流共配中心大型快遞自動分揀現(xiàn)場。

□記者 侯國防 通訊員 譚憲政 文/圖

縣域商業(yè)體系是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的“毛細(xì)血管”，運行效率直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，深刻影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成色。

鹿邑縣委、縣政府堅持將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為一項關(guān)乎全局、利在長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，前瞻謀劃、精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，鹿邑縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，其探索實踐已成為觀察中部地區(qū)縣域商業(yè)變革的生動樣本。

強化保障

建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

高位推動，建立協(xié)同機(jī)制。2022年7月，鹿邑縣被省商務(wù)廳評為縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。為加快縣域商業(yè)體系建設(shè)步伐，該縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定縣域商業(yè)體系建設(shè)行動實施方案和資金、項目管理辦法，建立健全由商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、鄉(xiāng)村振興等部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期研究相關(guān)事項，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)落實。

規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。鹿邑縣堅持“謀定而后動”，嚴(yán)格對標(biāo)國家及省級規(guī)劃，在深入調(diào)研全縣人口分布、消費習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，科學(xué)編制《鹿邑縣縣域商業(yè)網(wǎng)點布局專項規(guī)劃》。該規(guī)劃明確縣城商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店的功能定位與空間布局，確保商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間規(guī)劃有效銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，為商業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的空間布局指引。

強化要素保障，破解瓶頸制約。為確保項目“落地快、建得好”，鹿邑縣多措并舉，強化資金、土地等關(guān)鍵要素保障。在資金保障方面，除用好中央和省級補助資金外，縣財政還安排配套資金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對流通型企業(yè)的信貸支持力度，并創(chuàng)新采用“以獎代補”“先建后補”等模式，確保財政資金“好鋼用在刀刃上”，激發(fā)社會資本的投資熱情。截至目前，縣財政已撥付約1000萬元資金用于改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。在土地保障方面，鹿邑縣盤活存量資源，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置的廠房、校舍等改造建設(shè)商貿(mào)中心和物流站點，并在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理用地需求，簡化審批流程，為項目順利實施提供堅實的資源支撐。

靶向發(fā)力，務(wù)求實績實效。2022年至2024年，鹿邑縣以“強縣域、補短板、惠民生”為突破口，通過物流貫通、網(wǎng)點提升、電商賦能等務(wù)實舉措，改造升級16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，實施2個增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能項目，成效顯著。2025年9月，鹿邑縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

電商賦能

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

鹿邑縣大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，圍繞解決鄉(xiāng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”問題，聚焦農(nóng)村電商物流配送綜合服務(wù)需求，構(gòu)建電商交易、物流配送、在線支付協(xié)同聯(lián)動的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

錨定目標(biāo)，推進(jìn)“縣園、鄉(xiāng)站、村點”改造提升。鹿邑縣積極組織各快遞企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，累計完成19個“鄉(xiāng)站”改造提升，實現(xiàn)每個“鄉(xiāng)站”入駐快遞企業(yè)超5家，并統(tǒng)一裝配門牌、貨架及監(jiān)控設(shè)施；累計完成479個“村點”改造升級，同步對相關(guān)人員開展統(tǒng)一技能培訓(xùn)，夯實電商發(fā)展的物流底座。

加大培訓(xùn)力度，提升人才與企業(yè)需求適配度。鹿邑縣深入實施“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)力度，組織天杰職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展電商培訓(xùn)，圍繞短視頻拍攝、視頻剪輯、賬號運營等內(nèi)容，開設(shè)“理論+實操”培訓(xùn)課程。為保障培訓(xùn)效果，積極組織學(xué)員與正一、迪雅思、覓己、護(hù)理佳、澄明食品等企業(yè)對接，既解決了學(xué)員的就業(yè)難題，又為企業(yè)輸送了具備實操能力的電商人才。同時，組織企業(yè)分批次選派年輕電商人才參加跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流活動。2025年，該縣共舉辦電商培訓(xùn)19期，培訓(xùn)學(xué)員2068人次。

培育電商村，推動電商與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。鹿邑縣深挖農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，精選產(chǎn)品開展線上宣傳推廣，重點培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，鼓勵和支持一批特色明顯、基礎(chǔ)較好的村發(fā)展電商，累計培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額100萬元以上的電商村50個、年網(wǎng)絡(luò)銷售額500萬元以上的電商村20個、年網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元以上的電商村10個。2025年，河南省果然電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理王彤帶領(lǐng)團(tuán)隊深耕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品篩選、包裝設(shè)計、品牌塑造、市場開拓、項目對接與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等工作，全面整合縣域農(nóng)產(chǎn)品資源，開設(shè)“邑只鹿”天貓官方旗艦店、“邑只鹿”抖音小店等，依托短視頻與直播業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨平臺營銷矩陣。實行“統(tǒng)一銷售、集中發(fā)貨”運營模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息高效聯(lián)通的優(yōu)勢，形成“一縣推品、全域分銷”的發(fā)展格局，有效拓寬全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)本地特色產(chǎn)品“走出去”、外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“引進(jìn)來”的雙向流通，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強勁動能。

搭建平臺，助力開拓“雙市場”。鹿邑縣委、縣政府召集化妝刷企業(yè)舉行座談會，參加外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行對接會，推行“電商+產(chǎn)業(yè)”“跨境電商+直播”等新模式，大力扶持本地化妝刷企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，開展直播帶貨活動，培育本土直播主播，并成功推動35家化妝刷企業(yè)入選河南省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶“源頭工廠”信息名錄。目前，全縣已有50余家化妝刷企業(yè)開通淘寶、抖音、小紅書、阿里巴巴等國內(nèi)電商銷售渠道，14家化妝刷企業(yè)進(jìn)駐阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等知名跨境電商平臺。

全域覆蓋

暢通城鄉(xiāng)商業(yè)循環(huán)

為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力周口市農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，鹿邑縣嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)強市“七個專項行動”要求，完善商貿(mào)物流體系，實施農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

提質(zhì)升級縣城商業(yè)中心，激發(fā)消費活力。鹿邑縣充分發(fā)揮縣城交通區(qū)位好、消費潛力大等優(yōu)勢，改造升級一批商業(yè)中心和物流配送中心，提升縣城商業(yè)服務(wù)能力，推動縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動升級。截至目前，該縣已高標(biāo)準(zhǔn)完成大潤城、萬順達(dá)、紫氣萬和城3個縣城商業(yè)中心的改造升級任務(wù)。明道城商圈推出多條購物路線，將美食、購物、藝術(shù)演出等業(yè)態(tài)“串珠成鏈”，實現(xiàn)商圈內(nèi)服務(wù)業(yè)態(tài)全覆蓋。通過導(dǎo)購直播、網(wǎng)紅探店、視頻營銷等模式，推介特色場景和商品，打造一批新晉網(wǎng)紅打卡地，為消費者帶來新體驗，讓縣城更有煙火氣。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系建設(shè)，不斷強化產(chǎn)銷對接。該縣進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，優(yōu)化農(nóng)村消費市場布局。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、大中型商超等為基礎(chǔ)，配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，實施“以獎代補”，按照不超過總投資額30%的比例進(jìn)行獎補。以點帶面，建設(shè)改造一批服務(wù)人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內(nèi)、面積超2000平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，力爭商品品類齊全，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)“設(shè)立一個點位、繁榮一片區(qū)域”。目前，試量、馬鋪等16個提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及太清宮、渦北等4個增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心均已通過評審驗收。同時，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞、供銷、農(nóng)村電商等網(wǎng)點資源整合，增強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動力。目前，全縣已打造479個村級便民商店，行政村覆蓋率100%。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流設(shè)施投入力度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。該縣進(jìn)一步完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，探索區(qū)域倉儲模式，推行共同配送，深化智能物流技術(shù)應(yīng)用，降低物流成本，縮短運輸時間，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，增強縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。

支持農(nóng)產(chǎn)品上行企業(yè)發(fā)展，完善冷鏈物流體系。該縣積極推動河南銳鑫食品、河南永奇食品2個增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能項目建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，打造智慧物流平臺，構(gòu)建集生鮮農(nóng)產(chǎn)品分級、預(yù)冷、包裝、儲存、運輸于一體的完整鏈條，逐漸形成集種植、生產(chǎn)、加工、流通、運營、營銷于一體的農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品上行保駕護(hù)航。